2023年，深圳市规划和自然资源局盐田管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面系统深入学习贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持依法行政、依法决策，将法治建设与依法行政贯穿于推动规划和自然资源事业高质量发展的全过程，充分发挥法治对于规划和自然资源管理工作的引领、规范、推动和保障作用，不断推动规划和自然资源领域法治政府建设各项工作取得新成效，现将有关情况报告如下：

　　一、提高政治站位，深入学习贯彻党的二十大精神

　　我局把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务和全部工作的重心，第一时间通过党小组会议、主题教育读书班、党组理论学习中心组等形式精心安排一系列学习活动，着力营造学习宣传贯彻党的二十大精神的浓厚氛围。充分发挥领导干部的模范带头作用，局领导班子带头研读党的二十大报告，充分利用《党的二十大辅导读本》和《党的二十大学习辅导百问》等辅导材料，引导全局党员干部全面深入准确地领会党的二十大精神的丰富内涵和精髓要义，切实做到以学铸魂、以学增智、以学促干，推动党的二十大精神在我局法治政府建设领域落地生根、结出丰硕成果。

　　二、坚持理论武装，不断推动习近平法治思想入心入脑

　　我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，坚持以个人自学和集体研学相结合的方式，将习近平法治思想纳入党组会议、支部委员会、党小组会议、“雏鹰计划”政治学习小组会议的重点学习内容，让全局党员干部进一步学深悟透习近平法治思想的核心要义、丰富内容和实践要求，切实将习近平法治思想的理论学习成果转化为推动规划和自然资源领域法治政府建设的强大动力。

　　三、强化组织领导，全面履行法治政府建设第一责任人职责

　　我局主要负责人高度重视法治政府建设工作，将法治政府建设工作摆在全局工作的突出位置，率先垂范，带头学习、践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式推进规划和自然资源管理工作，要求全局干部职工依法行政、依法办事。作为法治政府建设的第一责任人，我局主要负责人坚持对重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办的工作原则，亲自部署和研究局内重大建设项目中的涉法事项、行政复议诉讼案件、内部制度规范文件、重大行政执法案件等法治政府建设重点工作，努力推动法治政府建设各项工作有序开展。

　　四、2023年法治政府建设推进情况

　　（一）抓好领导干部学法，发挥示范带头作用

　　领导干部是全面依法治国的重要组织者、推动者、实践者，为充分发挥领导干部的“头雁效应”，营造尊法学法用法的良好氛围，我局领导班子坚持学习最新出台的法律法规以及政策规定，通过局党组会、局长办公会等形式不断加强对党内法规、政策法规的学习与领悟。2023年，我局专题学习了《中国共产党章程》《中国共产党重大事项请示报告条例》《中国共产党组织工作条例》等党内法规以及《广东省森林保护管理条例》《广东省安全生产条例》《深圳市历史风貌区和临时建筑保护》等政策法规，不断提升领导干部的法律素养。

　　（二）强化内部制度建设，夯实依法行政基础

　　为充分发挥内部制度的规范和保障作用，不断提高局内工作的规范化、制度化、法治化水平，2023年我局专门制定了《市规划和自然资源局盐田管理局合法性审查工作规则》。为进一步规范和加强我局党组、局长办公会议工作，我局制定了《中共深圳市规划和自然资源局盐田管理局党组工作规则》《深圳市规划和自然资源局盐田管理局局长办公会议规则》。为提高我局议案办理工作质效，我局制定了《市规划和自然资源局盐田管理局关于进一步规范人大建议和政协提案办理工作的通知》。这一系列内部制度规范为我局各项工作的开展提供了明确的操作指引，最大程度地保证我局行政事务在正常的法治轨道上运行。

　　（三）规范行政决策程序，提升行政决策质量

　　我局坚持重大行政决策在开展深入调查研究的基础上通过召开局党组会议、局长办公会议集体讨论决策的良好工作机制，严格履行公众参与、风险评估、专家论证、合法性审查、集体讨论决定等重大行政决策程序，不断加强行政决策的合法性审查工作力度，将局内重大行政决策、重大行政执法决定以及政府合同协议等事项全面纳入合法性审查工作范畴，由第三方法律服务单位以及单位法制部门共同开展法律审查，提前识别和处理法律风险。2023年，我局对74余份政府合同协议开展合法性审查工作，最大程度地为我局行政决策依法依规、程序闭合提供法制保障。

　　（四）做好行政应诉工作，积极化解行政纠纷

　　为及时有效化解各类行政纠纷，我局不断提高行政复议和行政诉讼工作质量。对内，坚持行政案件集体会商工作机制，法制科、涉诉业务科室、行政案件代理律师共同厘清案件事实和案涉法律关系，提前完成行政案件应诉的工作方案；对外，强化与市规划和自然资源局、市司法局、盐田区司法局、盐田区人民法院等单位的沟通协调，积极争取相关部门的指导与支持，努力推动行政争议的及时妥善解决。2023年，我局共办理行政复议案件2宗，行政诉讼案件1宗，民事诉讼案件1宗，案件数量较去年减少50%，全年无败诉案件，行政案件败诉率较去年下降50%。

　　（五）自觉接受行政权力监督，让权力在阳光下运行

　　人大建议、政协提案是人大代表、政协委员对政府工作实施监督的重要抓手，我局自觉接受人大监督和政协民主监督，2023年我局共办理人大建议、政协提案共36件，包括市级建议提案15件，区级建议提案21件，按时办结率和答复满意率均为100%。认真贯彻落实党中央、国务院关于推进政务公开工作的系列部署，持续深化主动公开，坚持以公开为常态、不公开为例外的工作原则，在我局门户网站上认真做好行政许可、行政执法、政府采购等与我局行政职权和自身建设相关的政府信息的公开工作，不断提高政府工作的可见度和透明度，让行政权力在阳光下规范透明地运行。

　　（六）认真落实机关普法责任，共同营造良好法治氛围

　　认真落实行政机关“谁执法谁普法”责任制，积极开展机关普法、培训活动。对内，2023年11月23日，我局邀请资深律师为全局干部职工开展了以“行政管理创新需求与现行规范冲突情形下依法行政如何坚守和平衡”为主题的法律专题讲座，不断增强全局干部职工依法行政的意识和水平。对外，充分利用世界地球日、民法典宣传月、全国土地日、测绘法宣传日等主题纪念日，开展一系列的专题纪念日法治宣传。今年“6·25全国土地日”，我局结合“山、水、林、田、湖、草”等自然资源要素，制作了一系列的手绘海报，并在多个公众号对外平台，向广大群众展示了山海盐田的秀丽风景。今年“8·30”测绘法宣传日，我局以“规范使用地图 一点都不能错”为主题，在盐田区海景公园开展测绘法宣传日暨国家版图意识宣传周活动。此外，我局还不断扩大普法培训覆盖面，于今年9月在盐田区乐群实验小学面向中小学生开展了以“蜥蜴防身术”为主题的自然资源知识趣味科普讲座。

　　（七）严格规范公正公平执法，不断提高行政执法水平

　　为持续提高我局行政执法法治化、规范化、专业化水平，我局充分发挥单位法制部门和第三方法律服务单位对我局行政执法行为的指导和审核，确保我局作出的行政执法行为事实清楚、程序正当、适用法律正确，真正做到严格公正文明执法。

　　2023年9月，我局组织已取得行政执法资格的执法员集体观摩学习市司法局发布的行政执法规范化视频，以提高我局行政执法工作人员的实操水平。2023年10月，我局统筹安排新入职公务员参加行政执法学习与考试，尽快取得行政执法资格，为我局行政执法队伍注入新鲜血液。2023年我局共开展3场“双随机、一公开”地名行政执法活动，执法过程中我局行政执法员严格落实行政执法三项制度，持续提高我局行政活动的规范公正公平透明水平。

　　五、2023年度法治政府建设存在的不足

　　2023年我局扎实有效地推动了本领域法治政府建设工作，并取得了一定的成效，但仍存在以下不足：

　　一是灵活运用法治思维和法治方式解决业务问题的能力还有待提升。规划和自然资源管理工作具有较强的专业性，存在不少的历史遗留问题和新类型问题需要解决，对工作人员的业务和法律综合素养要求较高，但目前我局工作人员灵活运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的法律能力和水平还存在进一步提升的空间。

　　二是我局行政执法水平与法治政府建设要求还存在差距。机构改革后，我局承担的规划和自然资源领域行政执法的工作内容不断增多、工作要求不断提高，对行政执法队伍的建设和培养提出了更高的要求，但目前我局行政执法员数量不多，缺乏年轻力量注入，部分行政执法人员对相关法律法规学习不深，对行政执法程序学习不透，行政执法的实战经验积累不足，在实际的行政执法过程中容易出现执法行为不标准、执法程序不完整、案卷制作不规范等问题。

　　三是政策法规宣传的形式还不够丰富和新颖。在实际普法宣传工作中，由于经费和人员所限，我局在普法宣传工作中常采用较为传统的宣传方式，运用新媒体创新开展普法宣传的方式还不够丰富，针对不同群体的精细化、差别化的普法工作力度还需要进一步加强，规划和自然资源领域法治宣传内容的广度和深度也存在提升空间。

　　六、下一年度法治政府建设的主要安排

　　一是巩固思想基础，强化法治政府建设。以更高标准、更严要求、更强自觉，深入学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想纳入全局领导干部年度学习重点内容，严格贯彻落实“法定职权必须为、法无授权不可为”的基本原则，引导全局牢固树立以人民为中心的行政理念，依法、准确、全面履行规划和自然资源领域的行政管理和行政执法工作职责，全面推进“法治自然”建设。

　　二是加强队伍建设，提高依法行政水平。加强法治学习和培训工作力度，组织全局工作人员重点学习《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等基础法律法规以及行政执法相关的制度规则，切实提高我局依法行政的能力和水平。统筹组织我局未取得行政执法员资格的公务员积极参加行政执法培训与考试，不断壮大我局行政执法员队伍。

　　三是创新工作思路，提高普法工作质量。以扩大规划和自然资源法治影响力为近期目标，不断推动普法工作与业务工作的深度融合，将普法工作融入行政审批、行政执法、行政管理的各环节，切实提高普法工作的针对性和实效性。在做好主题纪念日普法宣传工作的基础上，将人民群众关注的热点难点问题作为普法重点，着力打造令人民群众满意的服务型法治政府。

　　市规划和自然资源局盐田管理局

　　2023年12月15日

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